Особенности бюджетного финансирования отраслей социальной сферы в 2005-2007 гг.
Анализ расходов на социальную сферу свидетельствует об их приросте в бюджете на 2007 г. в реальном выражении (в сопоставимых ценах) по образованию, здравоохранению, спорту, культуре, кино, СМИ. По блокам ЖКХ и социальная политика фиксируется снижение затрат в относительном выражении на 10,3% и на 5% (табл.6).
Незначительные темпы роста расходов на социальную сферу в федеральном бюджете во многом можно объяснить все большей передачей полномочий на территориальный уровень. В целом расходы на социальные цели в федеральном бюджете составят в 2007 г. 9,4% ВВП, а в консолидированном – около 12% ВВП. Это больше, чем в 2006 году, однако существенно меньше (приблизительно на 40%) от минимального уровня расходов на социальные нужды, рекомендованного Копенгагенской декларацией о социальном развитии (1995 г.), в соответствии с которой уровень расходов на социальные нужды должен составлять не менее 20% ВВП.
Таблица 6
Финансирование приоритетных национальных проектов в социальной сфере
|
Расходы (млрд. руб.) |
Рост по сравнению с 2006 г. в реальном выражении |
Доля в расходах федерального бюджета |
Доля в ВВП, в % | ||||||||
|
2006 закон |
2006 уточн. |
2007 закон |
закон |
уточн. |
2006 закон |
2006 уточн. |
2007 закон |
2006 закон |
2006 уточн. |
2007 закон | |
|
ЖКХ |
38,88 |
53,47 |
53,02 |
118,5 |
162,9 |
0,91 |
1,24 |
0,91 |
0,16 |
0,2 |
0,16 |
|
Образование |
201,59 |
208,14 |
277,94 |
127,7 |
123,6 |
4,72 |
4,81 |
5,1 |
0,83 |
0,76 |
0,89 |
|
Здравоохранение и спорт |
149,1 |
156,16 |
206,37 |
127,8 |
122,0 |
3,49 |
3,61 |
3,77 |
0,61 |
0,57 |
0,66 |
|
Культура, кино, СМИ |
51,248 |
51,243 |
67,80 |
117,4 |
117,4 |
1,2: |
1,19 |
1,19 |
0,21 |
0,19 |
0,21 |
|
Социальная политика |
205,25 |
217,29 |
215,57 |
95,0 |
89,7 |
4,81 |
5,03 |
3,86 |
0,84 |
0,8 |
0,68 |
|
Итого |
646,07 |
686,3 |
820,7 |
115,9 |
109,2 |
15,13 |
15,88 |
14,83 |
2,65 |
2,52 |
2,6 |
Среди стран, по которым имеются данные Международного Валютного Фонда, Россия имеет самый низкий удельный вес социальных расходов в составе расходов консолидированного бюджета (ниже 40%). Она расходует на социальные нужды всего менее 20% ВВП. При этом в европейских развитых странах социальные затраты составляют 30-40% ВВП, а в бывших социалистических странах Восточной Европы 20-30%. Проведенный анализ приводит к выводу о несоответствии государственных финансовых потоков в России общепризнанным мировым приоритетам социально-экономического развития.