Экономическая сущность и содержание бюджета

Одним из инструментов, позволяющих государству проводить эко­номическую и социальную политику, является финансовая систе­ма общества и входящий в ее состав государственный бюджет.

Бюджет

- форма образования и расходования фонда денеж­ных средств, предназначенных для финансового обеспечения за­дач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджет и государственная бюджетная система в целом явля­ются совокупностью экономических отношений, возникающих в процессе распределения и перераспределения валового внутрен­него продукта.

Валовой внутренний продукт (ВВП) - обобщающий макро­экономический показатель, отражающий суммарную рыночную стоимость конечных продуктов и услуг, произведенных на тер­ритории страны, независимо от национальной принадлежности функционирующих в ее экономике юридических и физических лиц за определенный период.

Бюджет активно воздействует на все стадии воспроизводства, поэтому развитие и совершенствование бюджета и бюджетной системы следует рассматривать прежде всего на основе развития и совершенствования экономических отношений, которые выс­тупают в количественной и качественной формах доходов и рас­ходов.

В условиях перехода к новым экономическим отношениям бюджет является не только единственным плановым документом, утверждаемым в качестве закона, но и основой, вокруг которой организуются система финансового хозяйства в целом, финансо­вое планирование и прогнозирование на основе единой финан­совой политики государства.

С помощью государственного бюджета органы власти полу­чают финансовые ресурсы для выполнения возложенных на них функций.

Государственный бюджет, являясь эффективным регулятором экономики:

• отражает размеры необходимых государству финансовых ре­сурсов;

• определяет налоговую политику в стране;

• фиксирует конкретные направления расходования средств, пе­рераспределения национального дохода и валового внутрен­него продукта.

Налоговая политика (система) - совокупность налогов, сбо­ров, пошлин и других платежей, взимаемых в установленном по­рядке.

Как экономическая категория бюджетные отношения являют­ся составной частью финансовых отношений, поэтому им прису­щи денежная форма и основные функции финансов.

Основные функции бюджета,

1. Образование бюджетного фонда - доходы бюджета.

Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в без­возмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законода­тельством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государ­ственной власти субъектов Российской Федерации и органов ме­стного самоуправления.

2. Использование бюджетного фонда - расходы бюджета.

Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местно­го самоуправления.

3. Контроль за образованием и использованием бюджетных фондов.

Перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах:

· единства бюджетной системы Российской Федерации;

· разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

· самостоятельности бюджетов;

· полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации, законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.

Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и по расходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года.